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重慶市黔江區(qū)2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案的報告

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各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案提請大會審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆區(qū)政府履職開局之年，也是推動落實“十四五”規(guī)劃各項發(fā)展目標和重點任務的關鍵之年。一年來，全區(qū)上下深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，認真落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和接續(xù)政策措施，以加快建設“一中心一樞紐”，高水平打造“中國峽谷城·武陵會客廳”為目標，扎實推進“四城建設”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會大局穩(wěn)定，實現(xiàn)了穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價的總體平衡，全年地區(qū)生產(chǎn)總值281.7億元、增長3.2%。

（一）三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，發(fā)展基礎不斷夯實。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為12.7:37:50.3，農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟增速分別高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速2.3個、1.8個百分點。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定，完成全年播種任務，榮獲全市小春糧食、油料生產(chǎn)突出貢獻區(qū)縣。穩(wěn)豬興牛加快實施，新增生豬標準化養(yǎng)殖場15個，開工建設500頭以上肉牛養(yǎng)殖場24個、3000頭奶牛場1個，出欄生豬、牛分別增長7.2%、7.6%，肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達22億元。特色產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，種植烤煙3.4萬畝、產(chǎn)煙8萬擔，在地桑園9.4萬畝、產(chǎn)繭7.4萬擔，產(chǎn)量連續(xù)12年全市第一。種植羊肚菌5770畝、產(chǎn)量1100噸?；A設施不斷完善，完成土地宜機化改造1.2萬畝、高標準農(nóng)田建設4萬畝，六九畜牧公司36萬噸飼料廠建成投產(chǎn)，阿蓬江2000頭肉牛、首牧4000頭奶牛等重點項目落地建設。經(jīng)營能力持續(xù)提高，土地流轉率49.6%、較上年提高0.8個百分點。新增“三變”改革試點村28個，70%的村集體經(jīng)營性收入達到5萬元。“三社”融合更加深入，提質增效基層供銷社3家，發(fā)展農(nóng)村綜合服務社15家，創(chuàng)建“星級社”8家，新發(fā)放“三社融合貸”1245萬元。

二是工業(yè)經(jīng)濟總體良好。主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，卷煙及配套、新材料、消費品、生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)值分別增長8%、17.8%、3.9%、9.2%、2.5%。重點企業(yè)運行良好，13家企業(yè)產(chǎn)值增長超過10%、占比25%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家、市級“專精特新”企業(yè)9家。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達7.3%、較上年提高0.6個百分點。產(chǎn)業(yè)項目加快推進，三磊玻纖一期二線、生活垃圾焚燒發(fā)電等21個項目投產(chǎn)運行，煙廠易地技改、麒麟風電等9個項目開工建設，完成工業(yè)投資19億元、增長18.7%。實施10大“金鏈條”培育，累計引進和培育企業(yè)近30家，玻纖產(chǎn)業(yè)“1+10”、蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)“2+17”等“鏈主+上下游配套企業(yè)”鏈式發(fā)展格局初步形成。

專欄1??2022年工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)項目建設情況

1.?卷煙及配套產(chǎn)業(yè)：煙廠易地技改項目生產(chǎn)配套建筑土建及公用工程（土建I標段）完成總體進度的20%，聯(lián)合廠房土建及公用工程（土建II標段）開工建設。

2.?新材料產(chǎn)業(yè)：三磊玻纖一期二線、年產(chǎn)10萬噸再生鋁生產(chǎn)線項目投產(chǎn)，年產(chǎn)30萬噸石英砂項目完成設備安裝，年產(chǎn)500萬米新型管材、5000噸玻纖砂輪網(wǎng)格布項目開工建設，年處置5萬噸鋁灰鋁渣項目即將啟動土地掛牌。正陽新材料和弘龍水泥生產(chǎn)線合并重組項目簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

3.?消費品產(chǎn)業(yè)：實施2000緒繅絲機蒸汽發(fā)生器及清糙器、繅絲設備更新等技改項目，年產(chǎn)2000噸大豆蛋白食品、5000噸火鍋底料及食材加工項目投產(chǎn)，年產(chǎn)2萬噸農(nóng)副食品加工項目完成投資8000余萬元，大莊酒業(yè)白酒產(chǎn)業(yè)化項目啟動前期工作。

4.?生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：衡生膠囊年產(chǎn)100億粒空心膠囊項目全面達產(chǎn)，鑫禾生物完成氯化鉀顆粒和枸櫞酸鉀顆粒兩個項目研發(fā)。

5.?新能源產(chǎn)業(yè)：五福嶺風電全面達產(chǎn)，生活垃圾焚燒發(fā)電項目點火運行，麒麟風電項目完成投資進度的50%，麒麟風電二期項目已上報核準申請，金洞風電成為全市唯一獲核準的風儲一體化示范項目。

三是服務業(yè)發(fā)展承壓前行。金融運行穩(wěn)中有進，金融機構本外幣存貸款余額751.1億元、增長6.1%，保費收入12.8億元、增長2.4%。鄉(xiāng)村基通過港交所上市聆訊，六九畜牧、三磊玻纖完成上市輔導備案，重慶OTC掛牌企業(yè)51家、居渝東南第1位。業(yè)務輻射渝東南的浦發(fā)銀行黔江支行開業(yè)運營。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資15.7億元、下降6.5%，銷售商品房36.7萬平方米、下降9.2%。交通運輸業(yè)低位運行，公路運輸總周轉量下降12.3%，空港客、貨運吞吐量分別下降65%、93.2%。文旅融合穩(wěn)步發(fā)展，推出特色旅游線路10條，A級景區(qū)實現(xiàn)購票117.3萬人次、門票及二銷收入1.6億元，分別增長80.5%、130.8%。其他服務業(yè)增速放緩，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入19.3億元、下降2.8%，規(guī)上文化體育和娛樂業(yè)、居民服務修理和其他服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)營業(yè)收入分別增長62.9%、20.3%、14.7%、5.8%。

（二）三大需求穩(wěn)步恢復，發(fā)展動力不斷增強。落實擴大內需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。

一是投資運行穩(wěn)定增長。項目建設穩(wěn)步推進，完成固定資產(chǎn)投資72.5億元、增長13.6%，超過預期目標3.6個百分點。嚴格落實重點項目“周調度”工作機制，納入年度計劃實施的94個政府投資項目共完成投資34.3億元、增長22.3%，60個項目達到或超過計劃進度，其中24個項目實現(xiàn)建成投用，34個項目因資金未落實、設計或內容調整等原因未達計劃進度。向上爭資成效明顯，儲備及申報中央預算內、政府專債、中長期貸款項目等28批次，累計爭取到位各類建設資金20.5億元，中央預算內資金規(guī)模居渝東南第1位，專項債券資金總量高于近3年總和。管理機制持續(xù)優(yōu)化，上線運行全區(qū)投資項目在線服務監(jiān)管平臺，制訂出臺《政府投資項目管理實施細則》《重大項目前期工作管理辦法》，加強項目實施全生命周期管理。

專欄2??2022年政府投資項目完成情況

1.?達到進度：茶園水庫、城鄉(xiāng)供水一體化、羅家堡水庫、新華中學教學綜合樓、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村公路建設等60個項目達到時序進度。其中，過境高速公路、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設、城西片區(qū)雨污分流改造、X091伍家溝至六道拐二級公路（望嶺至太極）等24個項目建成投用。

2.?未達進度：黔江站綜合交通樞紐配套工程、中心醫(yī)院“三合一”、過境高速公路（渝湘聯(lián)絡線）互通連接道路、城南中心校遷建等34個項目未達進度。

二是消費市場逐步回暖。居民消費保持平穩(wěn)，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)銷售額（營業(yè)額）分別增長27.7%、3.1%、-0.5%、6.4%。出臺“促進消費十條政策措施”，實施展會促銷活動200余場，拉動消費30億元。培育限上商貿企業(yè)46家、個體29戶，完成消費幫扶3億元。電商基礎不斷夯實，打造區(qū)級電商直播基地5個，舉辦直播電商活動15場，推動羊肚菌、富鍶山泉水等14款產(chǎn)品入市，實現(xiàn)電商交易總額69.6億元、增長15%，其中網(wǎng)絡零售額33.9億元、增長14%。商業(yè)體系加快完善，申報區(qū)域縣域商業(yè)體系建設等項目4個，醬園巷雞雜主體街等項目建設有序推進。開展14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食用菌供應鏈體系建設，促進食用菌企業(yè)商品化處理能力提升50%，冷鏈物流設施提升30%。

三是外貿經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。實現(xiàn)進出口總額1.7億元、下降2%。新增進出口備案企業(yè)10家、累計達109家，鑫禾生物、鴻鉆貿易公司首次實現(xiàn)進出口業(yè)務，雙河絲綢白廠絲等級達到歐盟出口標準。全額扶持衡生膠囊、三磊玻纖等外貿企業(yè)購買出口信保，增加科瑞南海制藥500萬美元出口信保額度授信。持續(xù)深化與自貿試驗區(qū)對口協(xié)作發(fā)展，完成復制推廣創(chuàng)新經(jīng)驗45條。

（三）中心城市加快建設，城鄉(xiāng)品質持續(xù)提升。以增強教育、醫(yī)療、旅游三大集散功能為重點，持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化建設質量。

一是集散功能持續(xù)增強。綜合交通樞紐建設持續(xù)推進，武陵山機場改擴建項目全面完工，過境高速公路建成通車，渝湘高鐵黔江段工程形象進度超過50%，黔江站樞紐配套工程完成初步設計批復，黔萬高鐵、黔務高速公路等項目前期工作有序推進。教育質量持續(xù)提升，普通高考特殊類型資格線上線人數(shù)渝東南第一，職教中心對口高考上線人數(shù)連續(xù)6年居全市同類學校第一。區(qū)外來黔就讀學生占比24.5%，較上年提升3.2個百分點。組建武陵山鄉(xiāng)村振興學院，重慶市教育科學研究院渝東南教研工作中心落戶黔江，黔江中學成為渝東南唯一的重慶市普通高中高質量發(fā)展聯(lián)合體發(fā)起學校。醫(yī)療能力建設持續(xù)加強，中心醫(yī)院掛牌“重慶大學附屬黔江醫(yī)院”，成功實施武陵山區(qū)首例“CAR-T細胞免疫治療”抗癌手術，獲批耳鼻咽喉科醫(yī)療質量控制中心渝東南分中心，區(qū)外來黔就醫(yī)病人占比33%。中心醫(yī)院正陽院區(qū)有序推進，武陵山區(qū)域醫(yī)療中心（應急醫(yī)院）、疾病預防控制體系現(xiàn)代化建設項目主體完工。旅游設施加快建設，正陽山景觀樓項目主體完工，濯水古鎮(zhèn)改造等項目開工建設，金山蓋國際旅游康養(yǎng)度假區(qū)完成總體規(guī)劃編制。

二是城市品質不斷提升。基礎設施持續(xù)完善，完成民警新村、供銷社等12個老舊小區(qū)改造，實施桃子壩片區(qū)污水管網(wǎng)、城西片區(qū)雨污分流改造、新老城污水管網(wǎng)連通等雨污分流管網(wǎng)建設5公里，改造供水管網(wǎng)4.9公里，供水“一戶一表”改造1000余戶，開工建設石城社區(qū)城市更新等項目。城市環(huán)境持續(xù)提升，完工武陵水岸音樂噴泉維修提升工程，新改建公廁7座，安裝太陽能路燈565盞，硬化泥濘路34條，維修破損道路30萬余平方米，新增綠地面積29萬平方米。城市管理不斷加強，國家衛(wèi)生區(qū)順利通過復評驗收，城區(qū)主次干道保潔率達100%、照明設施完好率97%以上，新增停車場37個、公共停車位9907個，拆除、整改違法建筑8.7萬平方米。中心城區(qū)重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃有序推進，完成高鐵站前片區(qū)概念性規(guī)劃編制。

三是鄉(xiāng)村振興全面推進。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，成功舉辦2022年中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金8.3億元實施項目267個。太極鎮(zhèn)創(chuàng)新“12345”鄉(xiāng)村治理模式，美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建有序推進，農(nóng)產(chǎn)品加工園、電子商務中心、金雞壩農(nóng)業(yè)示范園已成雛形。金溪鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)三園”打造穩(wěn)步推進，“三金品牌”持續(xù)深化。石會鎮(zhèn)、馮家街道寨子社區(qū)市級鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)加快建設。持續(xù)推進傳統(tǒng)村落保護和人居環(huán)境整治，小南海鎮(zhèn)橋梁村和鵝池鎮(zhèn)南溪村、社溪村成功入選“第六批中國傳統(tǒng)村落”，成功申報創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村9個。持續(xù)推進基礎設施補短板，青杠至太極段公路改建工程（三標段）實現(xiàn)通車，麻田至蓬東等4個“四改三”項目加快建設，新改建“四好農(nóng)村路”230公里，安裝生命護欄100公里。太極水庫、瓦窯堡水庫建設有序推進，茶園水庫開工建設。

（四）改革創(chuàng)新持續(xù)深化，市場活力有效激發(fā)。加強對外協(xié)作交流，推動重點改革任務落實落地，著力提升自主創(chuàng)新能力，為市場主體營造良好發(fā)展環(huán)境。

一是對外協(xié)作不斷加強。區(qū)域協(xié)作持續(xù)深化，全面完成與高新區(qū)對口協(xié)同發(fā)展24項年度重點任務，實現(xiàn)耕地占補平衡指標交易收入1.99億元。開展協(xié)同發(fā)展職業(yè)技能培訓8期355人次，向高新區(qū)輸送就業(yè)603人。產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得成效，衡生膠囊向植恩生物銷售明膠空心膠囊2000萬粒，蓬江食品與重百新世紀商場達成長期供貨合作關系。爭取到位大渡口區(qū)、高新區(qū)橫向生態(tài)補償資金1.25億元。深化中央單位定點幫扶和東西部協(xié)作，落實援助資金5190萬元，實施項目51個。招商引資精準發(fā)力，鋁晟再生鋁、火鍋材料等項目實現(xiàn)當年簽約、建設及投產(chǎn)，全年簽約正式合同項目66個，計劃總投資189.4億元、增長25.6%，到位資金31.5億元、增長25%。

二是重點改革持續(xù)深化。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”，推出68項“一件事一次辦”套餐服務，全區(qū)行政許可事項全程網(wǎng)辦率達89.3%。著力推進社會信用體系建設，歸集水電氣等特定信用信息40余萬條。大力推廣“信易貸”模式，為35家企業(yè)授信1329萬元。農(nóng)村土地制度改革持續(xù)深化，累計確權面積115萬畝、承包農(nóng)戶12.2萬戶。初步構建“1+2+3+10+N”專業(yè)精準招商新格局，凝聚形成全域招商強大合力。國企改革“三年行動”圓滿收官，開展3戶區(qū)屬國企市場化薪酬改革試點，集團總部去行政化、企業(yè)運行市場化、國資監(jiān)管信息化等方面取得進展。教育醫(yī)療領域改革取得新突破，“區(qū)管校聘”改革有序推進，“雙減”工作持續(xù)深化，學科類校外培訓機構實現(xiàn)“清零”，義務教育階段學生課后服務參與率達98.7%。擴大跨省異地就醫(yī)直接結算范圍，持續(xù)落實國市藥品耗材集中帶量采購，節(jié)約醫(yī)?；?/span>5299萬元。啟動實施全市唯一的國家公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，創(chuàng)新推進三明醫(yī)改經(jīng)驗“黔江實踐”。改革案例上榜全國典型，《創(chuàng)新“五轉”協(xié)作機制打造東西部協(xié)作樣板》入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，《創(chuàng)新“鄉(xiāng)村振興+全域旅游”融合發(fā)展案例》被《中國改革年鑒》采用。

專欄3??2022年全面深化改革任務完成情況

1.?承接落實國市部署改革項目：促進民營經(jīng)濟改革發(fā)展、打造科技創(chuàng)新平臺、擴面深化農(nóng)村“三變”改革等96項改革任務全面完成。

2.?協(xié)同推進自主探索改革項目：建立“兩榜一鏈”干事創(chuàng)業(yè)激勵機制、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制、探索建立黨建引領基層治理“12345”工作法等45項改革任務全面完成。

3.?貫徹落實市第六次黨代會重點改革任務：深化落實“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展機制、推進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展機制要素雙向流動、探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等36項改革任務全面完成。

三是創(chuàng)新優(yōu)勢更加鞏固。主體規(guī)模不斷壯大，新培育科技型企業(yè)42家、高新技術企業(yè)14家，總量分別達431家、53家，在渝東南的領先優(yōu)勢進一步擴大。西部（重慶）科學城黔江孵化中心掛牌成立，新培育國家級“雙創(chuàng)”平臺1家、市級企業(yè)技術中心2家、區(qū)級企業(yè)技術中心3家?？萍紕?chuàng)新持續(xù)推進，科瑞南海“癃清膠囊新產(chǎn)品開發(fā)”獲全市科技進步三等獎。爭取市科技局鄉(xiāng)村振興對口幫扶科技項目33個，發(fā)放知識價值信用貸款63筆8891萬元、累計達3.2億元。知識產(chǎn)權成果豐碩，新增注冊商標6656件、專利258件，有效發(fā)明專利達107件。產(chǎn)學研合作持續(xù)深化，與西南交通大學簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進武漢科技大學團隊組建武陵山生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院。成功舉辦渝東南校企科研項目對接活動2場，推介生物功能膜材料、布洛芬水凝膠貼劑等科技成果30余項。

（五）生態(tài)環(huán)境保持良好，綠色發(fā)展有序推進。堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推動綠色低碳發(fā)展，加快建設山清水秀美麗之地。

一是污染防治扎實推進。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰老舊車637臺，實施機動車輛道路抽檢3003臺。阿蓬江兩河斷面水質持續(xù)保持Ⅱ類及以上，39個城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質達標率100%。開工建設青杠、馮家污水管網(wǎng)，濯水鎮(zhèn)農(nóng)村黑臭水體完成整治，金溪鎮(zhèn)、金洞鄉(xiāng)生活污水治理工程完工投用，農(nóng)村生活污水有效治理率達85%。污染地塊聯(lián)合監(jiān)管機制持續(xù)完善，轄區(qū)土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設，城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處置率、污泥無害化處置率、農(nóng)村生活垃圾治理率穩(wěn)定在100%。

二是生態(tài)保護成效顯著。深入推進“林長制”，完成營造林25.1萬畝。建成義務植樹基地31個，義務植樹種植各類苗木130萬株。市級保障性苗圃、良種基地建設有序推進，成功培育紅豆杉等各類苗木118萬株。加強自然保護地管理，阿蓬江國家濕地公園及其流域濕地保護和修復項目完工，渝東南野生動物收容救護中心建成投用，生物多樣性保護與生態(tài)綜合治理項目有序推進。全面落實“一河一長”，細化“一河一策”，完成河道治理17.3公里，綜合治理水土流失面積42.7平方公里，中井河成功納入全市第二批示范河流建設。持續(xù)加力長江流域“十年禁捕”，開展水陸巡航護漁3萬余公里，辦理非法捕撈行政案件16起、刑事案件22起。

三是綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)力。“雙碳”工作有序推進，完成全區(qū)碳達峰實施方案編制工作。綠色金融發(fā)展有力，成為全市首批碳減排支持工具報賬區(qū)縣。五福嶺風電全面達產(chǎn)，麒麟風電加快建設，金洞風儲一體化示范項目前期工作加快推進，新獲批五福嶺風電二期、麒麟風電二期等項目開發(fā)指標25萬千瓦。完成生活垃圾收運系統(tǒng)擴建、垃圾場滲漏液預處理項目以及15座城鄉(xiāng)垃圾中轉站建設。新建廢棄農(nóng)膜村級回收點101個，回收廢棄農(nóng)膜377.7噸，新培育區(qū)級農(nóng)膜加工企業(yè)1家。

（六）基本民生保障有力，社會發(fā)展大局穩(wěn)定。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強民生保障和安全穩(wěn)定工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一是紓困政策落地落實。全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，出臺市場主體培育獎勵扶持辦法、“兩榜一鏈”激勵機制等系列政策措施，新發(fā)展市場主體6389戶、“四上”企業(yè)66家。加大減稅降費力度，減免稅費10.8億元，其中留抵退稅1.8億元。兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持獎勵政策資金4.2億元，減免845家小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金832萬元，8家房開企業(yè)提前使用預售監(jiān)管金1.1億元。持續(xù)實施金融惠企，為中小微企業(yè)融資擔保貸款1.4億元，貸款貼息3224萬元，發(fā)放應急轉貸周轉資金1.4億元，落實中小微企業(yè)政府采購合同金額3.1億元。加大援企穩(wěn)崗力度，發(fā)放1461戶企業(yè)穩(wěn)崗返還補貼1004萬元，辦理階段性緩繳三項社保費842萬元，減征2781戶企業(yè)失業(yè)保險2514萬元。

二是公共服務不斷提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯，組織2.3萬名脫貧人口外出務工，轉移農(nóng)民工就業(yè)12.9萬人，開發(fā)公益崗位累計安置各類人員2160人，推薦高校畢業(yè)生就業(yè)1542人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.4億元，帶動就業(yè)2607人。社保參保擴面提質，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，發(fā)放養(yǎng)老保險待遇14.6億元。教育保障明顯增強，黔江初級中學食堂和運動場等3個項目完工投用，新華中學教學綜合樓工程主體完工，人民小學綜合樓等項目加快推進。農(nóng)村醫(yī)療服務水平持續(xù)提升，積極推進金溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建立“區(qū)聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”制度，選派42名醫(yī)務人員下沉基層服務。民生事業(yè)穩(wěn)步推進，15件重點民生實事年度任務全面完成。探索“六送六進”農(nóng)村居家養(yǎng)老服務模式，開展專業(yè)化活動600余場次。烈士陵園新建項目開工建設，萬濤故居、三臺書院等文物實現(xiàn)活化利用，開展流動文化進基層活動500余場。

三是社會大局安全穩(wěn)定。疫情防控科學高效，精準落實常態(tài)化疫情防控措施，接種新冠疫苗113萬劑，迅速果斷處置多輪多點突發(fā)疫情，方艙醫(yī)院60小時建成投用，收治渝東南片區(qū)和南川患者1277人。風險防范扎實有力，糧油市場供應充足、價格穩(wěn)定，完成7.3萬噸儲備庫建設。完善債務管控機制，努力化解存量債務。年末銀行業(yè)不良率1.1%，優(yōu)于全國、全市平均水平。恒大名都、中昂黔州府項目有序推進，房地產(chǎn)風險防化取得重大進展。社會治理效能提升，縱深推進掃黑除惡常態(tài)化，治安警情、刑事警情、電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案率分別下降6.8%、6.4%、13.9%。嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，深化安全大檢查，開展百日大整治，全面完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動。成功應對多起火、洪、旱、地質災情險情，未發(fā)生較大及以上安全事故。

面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”和疫情、旱情、火情“三情”疊加，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展受到較大影響。區(qū)五屆人大一次批準的26項計劃指標中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重等14項指標完成年度目標，地區(qū)生產(chǎn)總值增速等12項指標未能實現(xiàn)預期目標（表1）。其中，疫情、持續(xù)高溫導致企業(yè)限電停產(chǎn)，加之產(chǎn)品銷售價量雙降，前三季度45%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值下降，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.7%；受非企業(yè)法人研發(fā)機構研發(fā)投入不足等影響，研發(fā)經(jīng)費投入強度僅達到0.5%；疫情限制旅游、居民生活消費活動，文化旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重僅達到8%、社會消費品零售總額僅增長1.5%；落實減稅降費政策、實體企業(yè)經(jīng)營困難，一般公共預算收入呈現(xiàn)負增長；持續(xù)高溫、干旱天氣導致主要糧食作物減產(chǎn)，產(chǎn)量未達預期。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃總體考慮

2023年是新時代新征程全面建設社會主義現(xiàn)代化新黔江的開局起步之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，要全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領會把握市委六屆二次全會精神，對標對表市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議要求，系統(tǒng)謀劃、抓住關鍵、勇于創(chuàng)新，努力爭先創(chuàng)優(yōu)，追求跨越式發(fā)展。

（一）形勢判斷

2023年，外部環(huán)境更趨復雜多變，國、市不穩(wěn)定不確定因素影響依然明顯，全區(qū)經(jīng)濟雖保持了恢復性增長態(tài)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定，但仍面臨一系列問題和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境來看，新冠病毒感染影響短期內仍將持續(xù)，影響經(jīng)濟運行特別是消費等服務業(yè)恢復，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大；從自身發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱、財政收支平衡矛盾突出、發(fā)展動能整體不強等問題依然存在，保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行難度較大。

在看到問題挑戰(zhàn)的同時，更要看到我區(qū)發(fā)展面臨的諸多機遇：一是戰(zhàn)略機遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為市委“一號工程”推進，“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展三年行動已收官，預計市上圍繞促進“一區(qū)兩群”優(yōu)化發(fā)展將制訂出臺新的政策措施，在市委、市政府推動渝東南地區(qū)加快發(fā)展的背景下，作為國市定位渝東南中心城市，有望爭取獲得更多支持。二是政策機遇。中央經(jīng)濟工作會議提出財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會等五大宏觀政策，有利于我們爭取更多的國市補助資金、政策性銀行貸款的政策紅利，推動一批固基礎、利長遠的項目建設。三是市場機遇。隨著新冠病毒防治工作轉段，將減少對企業(yè)生產(chǎn)、市場消費的影響，有利于實體經(jīng)濟的逐步恢復，有利于居民消費的增長，市場預期逐步好轉。

（二）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委六屆二次全會、市委經(jīng)濟工作會和區(qū)委五屆三次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“區(qū)域中心城市”建設目標，立足“更快、更新”要求，賽成績、樹形象，高水平打造“中國峽谷城·武陵會客廳”，奮力推動黔江在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上開好局、起好步。

（三）主要發(fā)展目標

2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃指標，總體上對接“十四五”規(guī)劃綱要明確的“推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、對外開放高地建設、推動綠色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全”五個類別指標體系，共26項指標，包括20項預期性指標和6項約束性指標。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增速預期目標定在7%以上，是根據(jù)中央、市委和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，既體現(xiàn)“跳一跳、摘桃子”的勇氣和拼勁，又兼顧實現(xiàn)的可能、防止脫離實際，既體現(xiàn)作為區(qū)域中心城市在經(jīng)濟發(fā)展上的擔當作為，也符合黔江發(fā)展實際。同時，結合各行業(yè)領域發(fā)展現(xiàn)狀及年度運行趨勢的研判，提出主要指標的預期目標（表2）。

三、2023年實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重點工作

為確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展達到預期目標，全區(qū)上下要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，深入開展“十四五”規(guī)劃中期評估，扎實落實好各項目標任務，重點抓好以下六個方面工作：

（一）加快建設中心城市，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇，持續(xù)提升教育、醫(yī)療、旅游三大集散功能，深入推動城市更新提升，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

一是穩(wěn)步推進“集散興城”。持續(xù)提升教育集散能力，統(tǒng)籌開展學前教育示范、義務教育提質、高中教育破局、職業(yè)教育領先行動，確保學前教育普及普惠水平、義務教育優(yōu)質均衡水平、高中教育特殊類型資格線上線人數(shù)領先渝東南，職教中心對口高考本科上線人數(shù)保持全市第一。顯著提升醫(yī)療集散能力，完成中心醫(yī)院整體搬遷，建成投用武陵山區(qū)域醫(yī)療中心（應急醫(yī)院）和疾病預防控制體系現(xiàn)代化建設項目，加快推進榮軍優(yōu)撫醫(yī)院項目前期工作。支持民族醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，推進區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾控中心“創(chuàng)三”工作。著力提升旅游集散能力，完成金山蓋國際旅游康養(yǎng)度假區(qū)區(qū)域性修建性詳規(guī)和各專項規(guī)劃編制，正式啟動項目建設，完工投用沙塘旅游公路、水車坪長征文化公園和濯水古鎮(zhèn)改造項目，新建市級休閑旅游示范街區(qū)1個，創(chuàng)成武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)。

二是加快城市擴容提質。突出規(guī)劃先行，完成《黔江區(qū)國土空間總體規(guī)劃》近期規(guī)劃編制和歷史文化名城申報，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，完成高鐵站前片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設計。補齊設施短板，新開工老舊小區(qū)改造項目4個，開展文匯片區(qū)城鄉(xiāng)結合部、行政服務中心片區(qū)、舟白片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍排水管網(wǎng)綜合整治，推動污水處理率穩(wěn)定達標。加強城市管理，實施老城“無燈區(qū)”整治，城區(qū)亮燈率保持98%以上。加快聽松嶺公園、天生湖公園等城市公園建設，新增園林綠地8萬平方米以上。不斷提升城市市容環(huán)境，新增保潔示范道路4條、停車位5000個以上。加強城市供水保障，水質綜合合格率不低于98%。加快城市綜合管理服務平臺建設，深化大城細管、智管、眾管。

三是全面推進鄉(xiāng)村振興。完善監(jiān)測幫扶機制，動態(tài)監(jiān)測和幫扶脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。探索扶貧項目資產(chǎn)市場化運營模式，推動扶貧項目資產(chǎn)保值增值。以“1+1+1+2”“1+9+52”體系為重點，分層分類推進鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村建設行動，做好農(nóng)村危房動態(tài)管理，改造農(nóng)村戶廁2000戶以上。持續(xù)推進市級美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，積極打造巴蜀美麗庭院示范片。完工投用黑溪至白石等12個“四改三”項目，新改建“四好農(nóng)村路”150公里，安裝生命護欄50公里。全面完工太極水庫、瓦窯堡水庫，推進茶園水庫建設，開工建設陳家寨水庫，實施農(nóng)村水質提升和應急抗旱供水保障工程30個。健全鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理“清單制”“積分制”全覆蓋。

（二）構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，構建競爭力強、可持續(xù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是提質發(fā)展特色工業(yè)。加快推進“工業(yè)強城”，圍繞卷煙及配套、新材料、消費品工業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源等五大產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)提檔、招商提效、項目提速等“八大工程”任務，簽約工業(yè)項目正式合同額50億元以上，開工項目16個、續(xù)建項目10個、投產(chǎn)項目12個，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。加快產(chǎn)業(yè)集鏈成群，依托擬建10萬平方米標準化廠房，加大中下游企業(yè)對接引進力度，開展補鏈、延鏈、固鏈、強鏈招商。大力開展“專精特新”企業(yè)培育，篩選一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)納入國家“小巨人”企業(yè)“預備隊”。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。完善信息基礎設施，新建5G基站300個，推動“5G+”典型場景示范應用逐步向經(jīng)濟社會各領域延伸。提升高新區(qū)平臺能級，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場地位，提高工業(yè)用地利用率，高水平打造玻纖復合材料產(chǎn)業(yè)園、交通工具零部件和建筑工程輕量化“園中園”。強化企業(yè)運行服務，幫助企業(yè)解決用能、用工、資金等要素保障問題。

專欄5??2023年工業(yè)和信息化發(fā)展重點事項

1. 卷煙及配套：煙廠易地技改項目土建標段全部完工，制絲、鍋爐、卷包等重要設備完成采購并啟動安裝，啟動片煙醇化倉庫建設。

2. 新材料產(chǎn)業(yè)：三磊玻纖一期二線、鋁晟新材料10萬噸再生鋁等項目全面達產(chǎn)。引導正陽新材料、弘揚建材合作，將2500噸/天產(chǎn)能生產(chǎn)線整合為5000噸/天生產(chǎn)線，努力建設渝東南水泥熟料基地。新建交通工具輕量化產(chǎn)業(yè)原材料基地，啟動年產(chǎn)2萬立方玻璃鋼產(chǎn)業(yè)項目建設。

3.?消費品工業(yè)：投用2萬噸農(nóng)產(chǎn)品深加工調味品、雙綠食品仙山玉珠及珍珠蘭茶生產(chǎn)線改造、大莊酒業(yè)白酒產(chǎn)業(yè)化等項目，引進鳳爪生產(chǎn)加工項目。

4.?生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：投用年產(chǎn)2000噸中藥飲片生產(chǎn)建設項目，抓好青蒿素高含量種源培育和基地建設，與浙江來益生物合作開展復方蒿甲醚片出口貿易。

5.?新能源產(chǎn)業(yè)：投用麒麟風電項目，開工金洞風電項目，有序實施整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點，推進五福嶺風電二期、麒麟風電二期項目前期工作。

6. 要素保障：完成電力投資3億元，建成管線280公里。開工建設大河溝220KV輸變電工程、重慶渝湘鐵路正陽牽220KV外部供電工程，大河溝220KV變電站110KV送出工程和石會35KV變電站改造工程，啟動110KV巨群二回輸電線路工程、巨咸線三跨治理改造工程等項目建設。計劃完成燃氣投資1500-2000萬元，新建燃氣管網(wǎng)80-100公里。持續(xù)推進民生燃氣基地項目建設，啟動醇基液體燃料儲配（零售供應）站項目。實施中石油天然氣園區(qū)保供項目，啟動燃氣發(fā)電項目。開工建設智慧園區(qū)，實施交通工具零部件輕量化產(chǎn)業(yè)園10萬平方米定制化標準化廠房項目。

二是優(yōu)化發(fā)展服務業(yè)。完善服務業(yè)體系，加快電子商務、服務外包、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向滿足產(chǎn)業(yè)轉型需求升級。大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務業(yè)，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。推進“文旅美城”建設，開展“黔江旅游周”“周末愜意在黔江”等特色文旅活動，高水平舉辦2023中國武陵文旅峰會，規(guī)上文化體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入增長25%以上。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，深入開展智慧小區(qū)創(chuàng)建活動，加快邦泰天譽、貴豐公館等15個項目建設，推動房地產(chǎn)開發(fā)投資突破17億元、銷售商品房40萬平方米以上。提升金融服務能力，引導金融機構加大對“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、普惠養(yǎng)老等領域信貸投放力度，推動小微企業(yè)貸款投放增量、擴面、優(yōu)化結構。實施企業(yè)上市梯度培育計劃，支持鄉(xiāng)村基首發(fā)上市，推動三磊玻纖、六九畜牧加快引進戰(zhàn)略投資者，科瑞南海與西南證券簽訂正式輔導協(xié)議。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設國家級骨干冷鏈物流基地，推動450萬噸鐵路貨場建設。發(fā)展航空物流，建設渝東南航空物流中心。積極發(fā)展多式聯(lián)運，公路運輸總周轉量增長20%以上。

??? 三是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保供，新增高標準農(nóng)田2萬畝，打造馬喇、鄰鄂等優(yōu)質糧油示范帶，新建糧油作物全程機械化示范基地2個，千方百計穩(wěn)住“米袋子”。因地制宜發(fā)展高山蔬菜、設施蔬菜，持續(xù)抓好羊肚菌、桑枝木耳等食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。堅定不移推進穩(wěn)豬興牛，加快建設大中型養(yǎng)殖場，全力保障市民“肉盤子”。促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品規(guī)上企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到85億元以上。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質效，持續(xù)加大“黔江獼猴桃”“黔江羊肚菌”等特色產(chǎn)業(yè)品牌宣傳推介，加快構建以“山韻黔江”區(qū)域公用品牌為支撐的農(nóng)業(yè)品牌體系，打造市級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌20個。持續(xù)抓好12個“三社”融合發(fā)展示范點建設，發(fā)放“三社融合貸”1000萬元以上。

專欄6??2023年農(nóng)業(yè)發(fā)展重點事項

1.?糧油產(chǎn)業(yè)：穩(wěn)定糧食播面72.6萬畝，播種油菜15.6萬畝。

2.?畜牧產(chǎn)業(yè)：出欄生豬82萬頭，肉（奶）牛4.5萬頭。

3.?蔬菜產(chǎn)業(yè)：種植蔬菜17萬畝，產(chǎn)量27萬噸，種植羊肚菌6000畝。

4. 蠶桑產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)繭8萬擔。

5. 烤煙產(chǎn)業(yè)：種植烤煙3.8萬畝，產(chǎn)煙9萬擔。

6.?特色經(jīng)濟作物：發(fā)展以青蒿為主的中藥材產(chǎn)業(yè)1萬畝，穩(wěn)定發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖2.3萬畝，提升獼猴桃、脆紅李、柑橘等水果基地管護水平和產(chǎn)能。

7.?農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革：持續(xù)推進土地“三權分置”，土地流轉率提高到50%以上。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村“三變”改革試點，75%的村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入達5萬元以上。加快農(nóng)村“三社”融合發(fā)展，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

??? （三）持續(xù)擴大有效需求，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。

一是積極擴大有效投資。實施政府投資項目142個，年度計劃投資42億元。強化項目資金保障，全力爭取國市補助資金15.3億元、發(fā)行地方政府債券23.7億元，落實業(yè)主自籌3億元。扎實抓好項目建設管理，加大施工組織力度，推動項目早日建成投用、達產(chǎn)增效。統(tǒng)籌保障用地、配套資金等要素，及時協(xié)調解決項目推進中的卡點難點問題，確保項目早日開工落地。抓好重大建設項目策劃儲備，聚焦交通、城建、水利等領域，緊盯地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等政策投向，建立總投資約300億的儲備庫。

專欄7??2023年政府投資項目

1.?交通城建：計劃實施項目81個，年度計劃投資21.8億元。其中：續(xù)建新華鄉(xiāng)通三級公路項目、石城社區(qū)城市更新等項目21個，新建輕量化產(chǎn)業(yè)園定制化廠房、2023年度保障性安居工程配套基礎設施等項目60個。完工投用2023年“四好農(nóng)村路”建設、新城區(qū)主次干道維修整治及基礎設施配套等項目30個。

2.?農(nóng)林水利：計劃實施項目25個，年度計劃投資8.9億元。其中：續(xù)建茶園水庫、渝東南生物多樣性保護與生態(tài)修復等項目7個，新建2023年高標準農(nóng)田、集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治和生態(tài)修復等項目18個。完工投用市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水庫移民產(chǎn)業(yè)轉型升級示范等項目10個。

3.?社會事業(yè)：計劃實施項目36個，年度計劃投資11.3億元。其中：續(xù)建濯水古鎮(zhèn)保護利用、烈士陵園新建等項目8個，新建武陵初級中學學生宿舍、舟白西村小學、神龜峽景區(qū)旅游基礎設施等項目28個。完工投用云樾府小區(qū)配套幼兒園改造、2023年區(qū)級土地整理等項目12個。

二是持續(xù)釋放消費潛力。不斷完善消費設施，推動老城大十字核心商圈、舟白新城商業(yè)副中心提質擴能，培育以三磊會展中心商業(yè)綜合體、誼隆廣場商業(yè)綜合體為核心的正陽新城商圈。不斷提升消費活力，以“三岔河武陵水岸”等為載體，重點發(fā)展夜間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，打造“不夜黔江”名片。開展商文旅體聯(lián)動促銷，持續(xù)推進10萬游客免費吃黔江雞雜、春秋季汽車展會、網(wǎng)上年貨節(jié)、6·18電商節(jié)、西洽會、魯渝消費協(xié)作等線上線下消費促進和產(chǎn)銷對接活動，有序推進獼猴桃、脆紅李促銷活動。持續(xù)培育中國·黔江雞雜論壇等展會品牌。大力發(fā)展區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀、新品首發(fā)等“四首”經(jīng)濟，引進國際、國內知名品牌10個以上。

三是大力發(fā)展外貿經(jīng)濟。推動建設“開放活城”，新增進出口備案企業(yè)5家、外貿實績企業(yè)1家。打造優(yōu)質穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)供應鏈，盡快推動鄉(xiāng)村基在香港上市，在黔江打造鄉(xiāng)村基產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)推動衡生膠囊申報AEO企業(yè)，黔港農(nóng)業(yè)公司申報茶葉原料種植場。指導三磊玻纖積極開拓歐盟市場，鼓勵黔江雞雜、獼猴桃、羊肚菌等本土優(yōu)質產(chǎn)品打開海外市場，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

（四）深化協(xié)作改革創(chuàng)新，全面激發(fā)發(fā)展活力。積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，加強對外交流協(xié)作，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，強化科技創(chuàng)新支撐作用，塑造發(fā)展新動能。

一是深化區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加強與四川相關市（區(qū)）縣合作，推動與南充、廣安、宜賓在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文旅融合等領域合作事項落地實施。協(xié)同打造烏江畫廊旅游精品、武陵山區(qū)民俗風情生態(tài)旅游示范帶，聯(lián)手建設武陵山文旅融合發(fā)展示范區(qū)。聯(lián)動武陵山區(qū)域中心城市推動湘鄂渝黔革命老區(qū)發(fā)展，加快黔江與恩施協(xié)作區(qū)建設。持續(xù)深化中信集團、山東日照市和重慶高新區(qū)定點對口協(xié)作，努力打造對口協(xié)作新示范。高水平推進招商引資，壓實招商責任，強化“平臺招商、專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”有效舉措，大力引進龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)和技術領先型企業(yè)，優(yōu)化完善項目落地服務機制，簽約項目40個以上，實現(xiàn)到位資金25億元以上。

二是推進重點領域改革。打造一流營商環(huán)境，聚焦優(yōu)化市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務環(huán)境、開放環(huán)境和政商環(huán)境，推動營商環(huán)境試點改革舉措落地。圍繞惠企政策落實、“四上”企業(yè)培育及民營企業(yè)困難問題，建立精準、閉環(huán)管理機制。持續(xù)深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，利用“渝快辦”平臺加大辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，提升政務服務事項網(wǎng)上辦理深度。全面完成高新區(qū)體制機制改革，推進智慧園區(qū)建設。增強市場主體活力，落實“提信心、穩(wěn)增長、強主體”系列政策。全面推行國企薪酬制度改革，規(guī)范國企投融資行為，加快推進市場化轉型發(fā)展。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，實施民營企業(yè)“培優(yōu)扶強”行動，確保新增市場主體5000家以上。深化社會領域改革，持續(xù)推進新時代教育評價改革和體育、美育改革，推進校級干部人事制度改革，規(guī)范校外培訓機構管理，深化“雙減”成效。加快實施公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，進一步提升公立醫(yī)院診療水平。積極推進醫(yī)療服務價格改革，實現(xiàn)醫(yī)藥價格監(jiān)管可測、可控、可評估。

三是推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。加快創(chuàng)新資源集聚和產(chǎn)業(yè)鏈群培育，建成具有區(qū)域特色和示范引領效應的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。以蠶桑、生豬、特色水果等產(chǎn)業(yè)為重點，培育特色農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，啟動創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加快建設重點實驗室、新型研發(fā)機構、企業(yè)技術中心、專家大院等研發(fā)機構，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供技術支持。強化現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)技術支撐，大力發(fā)展綠色加工產(chǎn)業(yè)核心技術，全面提升產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化水平。實施科技企業(yè)成長工程，新培育科技型企業(yè)50家、高新技術企業(yè)15家。積極探索科技金融服務新模式，種子基金實現(xiàn)投資200萬元以上，發(fā)放知識價值信用貸款8000萬元以上。深化質量提升行動，推動首屆黔江區(qū)長質量獎評選工作。分級分類實施“智慧黔江”建設，推進數(shù)字集約化共建共享，不斷提升智慧城市建設水平。

（五）加強生態(tài)文明建設，筑牢永續(xù)發(fā)展根基。深學篤用習近平生態(tài)文明思想，深入推進環(huán)境污染防治，推動發(fā)展方式綠色轉型。

一是持續(xù)抓好污染防治。開展大氣污染防治專項行動，編制溫室氣體排放清單，開展機動車輛道路抽檢3000臺，抽檢加油站油氣回收20座，淘汰或治理柴油車590輛，抽測非道路機械移動車輛50臺。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水處理站、養(yǎng)殖場污水處理設施巡查力度，開展集中式飲用水水源地保護區(qū)調整劃分和環(huán)境狀況調查評估，持續(xù)開展入河排污口排查。阿蓬江兩河斷面水質持續(xù)保持Ⅱ類及以上，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質達標率100%。完善污染地塊聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴格建設用地土壤調查和風險管控。推進“無廢城市”建設試點工作，加快廚余垃圾處理、建筑垃圾綜合處理項目建設，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持100%。深化農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、區(qū)域處理”模式，實現(xiàn)“全焚燒零填埋”。

二是加強生態(tài)保護修復。縱深推進“林長制”，新增營造林14萬畝以上。創(chuàng)建綠色示范村3個，完成“四旁”植樹300畝。持續(xù)開展森林生態(tài)橫向補償，探索開展碳匯交易，推進生態(tài)價值轉化。實施生物多樣性保護工程，加強野生動物收容救護和野豬致害防控，建設野生動物與自然教育科普長廊。全面推行“河（湖）長制”，落實“一河一策”責任，加強重點流域水環(huán)境綜合治理，抓好河道亂排、亂占、亂建等突出問題整治，確保水清、河暢、岸綠、景美。開工建設小南海小流域、小萬小流域治理工程，綜合治理水土流失面積20平方公里。

三是推動綠色低碳發(fā)展。有序推進新能源開發(fā)利用，建成投用麒麟風電項目，開工建設金洞風儲一體化、五福嶺風電二期、麒麟風電二期等項目。強化單位能耗產(chǎn)出效益評價，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，有效降低單位產(chǎn)值能耗。創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，推動綠色金融發(fā)展，積極融入重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。做好國家生態(tài)文明建設示范區(qū)復核評估，創(chuàng)建市級“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實踐基地。大力發(fā)展綠色建筑，全面推廣綠色建材，加快建設綠色完整社區(qū)、綠色生態(tài)住宅小區(qū)。深化廢棄農(nóng)膜回收利用，開展加厚和全生物降解地膜推廣示范400畝，新建村級回收網(wǎng)點45個，回收廢棄農(nóng)膜380噸、回收率87%以上。

（六）補齊民生領域短板，共享改革發(fā)展成果。堅持量力而行、盡力而為，立足人民群眾普遍關心關注的民生領域，滾動實施一批重點民生實事，加快補齊短板弱項，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險，全方位守住安全底線。

一是持續(xù)增進民生福祉。加大勞務輸出力度，有序開發(fā)公益性崗位，推進高校畢業(yè)生過渡性就業(yè)，吸納和幫助就業(yè)困難群體就業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策，開展職業(yè)培訓3000人次以上，確保脫貧人口務工就業(yè)2萬人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元以上。不斷改善辦學條件，完工投用職教中心遷建、武陵中小學校園建設等項目，完成城南中心校遷建工程教學樓施工，開工建設云樾府小區(qū)和板栗山安置區(qū)配套幼兒園裝飾工程等項目。落細落實基本公共衛(wèi)生服務，做好老年人及慢性非傳染性疾病管控，強化精品家庭醫(yī)生團隊建設，探索開展個性化簽約服務，實現(xiàn)重點人群簽約率達100%。加強學生常見病及健康危險因素監(jiān)測，實現(xiàn)兒童青少年總體近視率下降0.5個百分點。持續(xù)實施母嬰安全行動提升計劃，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。

二是持續(xù)提升公共服務。加大民生投入力度，滾動實施一批重點民生實事，解決群眾急難愁盼問題。積極推進社保業(yè)務下沉和網(wǎng)上辦理，推動養(yǎng)老保險法定人群“應保盡保”。完善監(jiān)測低收入人口數(shù)據(jù)庫信息，用好綜合研判、“個案”解決和社會力量救助幫扶困難群眾。提升養(yǎng)老服務能力，打造“六送六進”養(yǎng)老幸福村品牌，開展桐坪社區(qū)居家網(wǎng)絡建設續(xù)建和金溪片區(qū)敬老院前期工作。強化未成年人保護，推進“五童友好”社區(qū)兒童關愛保護服務，加強農(nóng)村留守兒童動態(tài)管理。優(yōu)化公共文化服務，啟動張氏民居保護修繕，做好三臺書院等文物類場所保護利用。創(chuàng)新非物質文化遺產(chǎn)傳承，建成渝東南首個非遺博物館，完成南溪號子校本教材編撰出版。

三是持續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。維護經(jīng)濟金融安全，落實科學防疫新舉措，最大程度地保護人民的生命安全和身體健康，最大限度地減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。做好重要民生商品政府儲備，確保市場價格基本穩(wěn)定。嚴禁新增政府隱性債務，控制新增融資綜合成本，盤活存量資產(chǎn)資源化解存量債務。強化金融風險源頭管控，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。維護社會安全穩(wěn)定，持續(xù)開展“百萬警進千萬家”活動，嚴防“民轉刑”“刑轉命”案件發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善“六調對接”和“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調機制，加快構建大調解工作格局。深入落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，持續(xù)加強應急力量建設，強化重點行業(yè)領域風險隱患排查整治，健全完善自然災害防治體制機制，著力提升防災減災救災能力，堅決杜絕較大及以上安全事故發(fā)生，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

各位代表，做好2023年經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務艱巨、責任重大，我們將在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，認真接受區(qū)人大的指導和監(jiān)督，虛心聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，苦干實干、奮力前行，加快建設“一中心一樞紐”，全面建設社會主義現(xiàn)代化新黔江。